（2005年6月3日县委常委会讨论通过）
根据市委、市委先进性教育活动领导小组的总体要求和统一部署，中共竹山县委常委会在广泛征求意见建议、认真进行分析评议、积极开展批评与自我批评的基础上，针对县委常委会在发展县域经济、促进社会和谐、维护群众利益、建设精神文明、推进民主政治、加强自身建设、提高执政能力等方面存在的问题，制定如下整改方案。
一、整改的总体目标和基本要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党员先进性为主题，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着眼点，以“双争创双满意”和“十星级党员”争创评选活动为载体，按照立党为公、执政为民的要求，对照《党章》和《新时期共产党员先进性具体标准》，找准差距，落实举措，明确责任，努力解决影响全县改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，县委自身存在的突出问题，以先进性教育活动的实际成效推动生态水电大县建设和各项事业健康发展，最终达到“提高领导班子素质、加强党的基层组织、服务广大人民群众、促进全县各项工作、建立保持党的先进性长效机制”的目标。
一是突出三项根本任务。着眼于促进改革、发展、稳定，在解决突出问题和突出矛盾上下功夫；着眼于服务基层、服务群众，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，在为群众做好事、办实事、解难事上下功夫；着眼于建设学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，以“十星级党员”争创评选活动为抓手，在探索保持党的先进性的长效机制上下功夫。
二是实行分类整改。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，加强协调，采取综合治理措施加以解决。
三是公开整改结果。集中整改结束后，向全县公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督，进一步巩固整改成果。
二、整改的主要内容
1、在推进县域经济发展中，重点解决以下几个方面的问题：
一是要切实落实好科学发展观。科学制订“十一五”规划；在制定区域经济发展战略和确定产业上要实施电矿结合、绿色环保，着力解决工业发展不够的问题;在招商引资中注重打基础，切实执行好国家的产业政策，尽可能避免重复建设和增加新的污染。
二是要着力推进重点产业建设。要立足实际，着眼长远，抓住水电富县和产业富民两大重点，确定两大主导、七大特色产业，用咬定青山不放松的精神将其做大做强。在水电产业上，集中精力争取各方面的支持，力争潘口、龙背湾等电站早日开工建设。在推进农业产业化建设上要下力突破龙头企业建设，进一步加大技术、资金投入和产业预测、服务力度，加强引导和指导，及时提供产前、产中、产后的信息化、系统化服务，提高抵御市场风险能力。同时，高度重视绿松石等矿产资源的开发工作，积极发展外向型产业，实现产业富民。
三是要坚定不移的推进项目强县战略。搞好产业项目的市场调研和前期论证，防止盲目决策。对看准和确定的项目，要克服困难，一抓到底。要建立项目争取激励机制，切实解决好项目争取过程中的投入问题，对年初确定的乡镇基础设施建设项目，如通村水泥路等项目资金要及早安排和落实到位，减轻乡镇压力。
四是要继续解决好“三农”问题。加大党的农村政策的贯彻、执行和检查力度，特别是“一事一议”，要严格审批，公布帐目，接受监督。进一步落实好免费为外出务工人员办理手续等各项优惠政策，加大对农业生产的技术指导和引导，为农民提供必要的信息服务、技术培训、法律援助，在还权于民的同时，帮助和扶持农民致富增收。进一步规范农村救济款的发放和城镇低保对象的审批工作。
五是要积极支持非公有制经济发展。切实做好改制企业的党建工作和社会事业管理，妥善化解遗留矛盾和问题。加大对执行发展民营经济各项政策的监督检查力度，确保落在实处。组建行业商会和协会，加强与民营业主的勾通与联系。
六是要加强城镇建设与管理。重点解决规划水平不高和执行规划不力、基础设施不配套、重建轻管、城镇环境面貌不优、市民素质低、城镇交通和集贸市场综合治理、垃圾清运处理和旧城区改造等问题。
七是要认真治理经济发展环境。着重治理少数部门收费不服务或少服务、行政不作为或乱作为、吃拿卡要等“三乱”现象，规范办事程序，简化办证手续，公开收费项目，实行阳光操作，推进依法行政。加大执法人员的教育培训力度，支持执法难度大、工作阻力大的部门依法行政，改善其工作环境。
2、在社会事业发展中，重点解决以下几个问题：
一是要更加关注教育工作。着力研究学校布局调整、寄宿制学校规划建设、“普九”债务化解、学校周边环境治理等问题，妥善解决教师流动难、贫困子女入学难、城区就学压力大、学校小型维修建设资金不足等难题。
二是要规范社会救助、社会保障资金的管理，做到应保尽保。建立健全医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖面，确保所有事业单位职工特别是部分农村中小学教师都能享受医疗保险政策。
三是要重视农村的科技、文化建设。落实科普经费，重视和支持科普示范县的创建工作，加大农村科普的投入力度，发挥好科技工作者的作用。在乡镇综合配套改革过程中，注意研究农村文化建设问题，重视民俗民间文化的整理、挖掘和保护。
3、在精神文明建设和民主法制建设中，重点解决以下几个问题：
一是要进一步加强精神文明建设。扎实开展好“六大工程”，深化“十星级”精神文明创建，着力提高农民、市民的思想道德水平。二是进一步加强和改进未成年人的思想道德建设，帮助青少年弱势群体。三是要解决信访工作责任不落实，疑难信访久拖不决的问题。四是要加强对群众的法律教育，重视安全隐患防范。
4、在党的建设和执政能力建设方面，重点解决以下几个方面的问题：
一是要进一步规范决策程序;二是要充分发挥党代表作用;三是目标考核和绩效考核要科学严格;四是反对形式主义，狠抓工作落实;五是加大干部教育、管理、监督、交流力度，规范干部选拔考核任用工作;六是加强人才队伍建设;七是加强党风廉政建设，狠刹损害群众利益、吃喝玩乐等不正之风，加大案件查处和源头治腐工作力度，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，建立健全党员领导干部监督机制，进一步转变机关和干部作风。
三、整改措施
1、牢记发展要务，努力推进县域经济更快更好地发展。
一是完善发展思路。科学制定县域经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”的基本县策，突出水电富县和产业富民两大重点，全力抓好优势资源开发、重点项目建设和市场主体培育三件大事，着力实施开放活县、工业兴县、项目强县、诚信立县四大战略，大力推进政治文明、精神文明和党的执政能力建设，促进经济社会全面协调可持续发展，为把竹山建设成为“基础牢固、特色鲜明、山川秀美、电矿支撑”的生态水电大县，尽快成为经济强县，加速迈向小康社会打牢基础。力争到2010年，生产总值年均增长14.5%以上，达到25亿元；财政收入年均增长19%以上，达到2.1亿元；社会固定资产投资总额达到80亿元以上；城镇居民可支配收入达到8500元；农民人均纯收入达到2500元；城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达到40%以上。
二是全力培植两大主导产业。依托我县水能、矿产资源优势，走电矿结合、绿色环保的新型工业化之路，全力培植水电能源和矿产开发两大主导产业。围绕“服务大业主，开发大水电，培植大产业”的思路，坚持生态建设与水能开发并举、干流开发与支流开发并重、电源建设与电网建设同步、政府引导与业主开发结合、大中小电站一起上的原则，全力培植水电能源主导产业。全力支持配合浙江纵横控股集团完成堵河干流水能梯级开发，下力突破移民安置这一难点，建成装机50万千瓦的潘口水电站、18万千瓦的龙背湾水电站和8万千瓦的小漩水电站。加快推进霍河、洪坪河、县河等流域的梯级开发，完成深河、鼓锣坪、高望滩、钦峪河、对峙河等水电站建设。到2010年，境内堵河干支流水电能源开发基本完成，全县建成大、中、小型水电站50座，总装机达90万千瓦，年发电量达25亿千瓦时，实现销售收入8亿元，实现税收1.2亿元以上，同时配套建好电网输送系统，真正把水电能源产业建成县域主导产业，带动相关产业大发展。依托矿产资源，发挥电力能源优势，以科技创新为动力，以清洁生产、绿色环保为前提，依托银金矿和绿松石，大力发展珠宝饰品业；立足石灰石、红砂页岩和板石、闪长岩等矿产资源发展新型建材业；依托铌稀土矿发展特色冶炼业；依托钒矿、重晶石、毒重石发展精细化工业；依托兴旺、桥东等煤矿发展煤炭开采业，加快形成开发合理有序、规模效益明显、加工链条长、资源利用率高、产品种类多的优势产业集群。力争到2010年，培植3个以上年产值过亿元的矿产开发企业，矿产开发产业实现总产值 6亿元，实现税收5000万元，成为县域主导产业。
三是着力培植七大特色优势产业。在全力培植两大主导产业的同时，充分利用稀缺独特、不可复制的优势资源，按照人无我有、人有我优的理念，积极创造条件，聚集生产要素，着力培植七大特色优势产业。珠宝饰品产业力争到2010年，全县年产值1000万元以上的金银绿松石加工企业发展到5家以上，金银绿松石珠宝饰品年交易额突破2亿元，实现税收1000万元。钒冶炼产业力争到2006年把我县建成湖北省最大的钒冶炼基地，年钒产量达到1000吨以上，产值突破2亿元，实现税收达到1500万元。铌—稀土开采业力争到2010年，形成年采
根据市委、市委先进性教育活动领导小组的总体要求和统一部署，中共竹山县委常委会在广泛征求意见建议、认真进行分析评议、积极开展批评与自我批评的基础上，针对县委常委会在发展县域经济、促进社会和谐、维护群众利益、建设精神文明、推进民主政治、加强自身建设、提高执政能力等方面存在的问题，制定如下整改方案。
一、整改的总体目标和基本要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党员先进性为主题，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着眼点，以“双争创双满意”和“十星级党员”争创评选活动为载体，按照立党为公、执政为民的要求，对照《党章》和《新时期共产党员先进性具体标准》，找准差距，落实举措，明确责任，努力解决影响全县改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，县委自身存在的突出问题，以先进性教育活动的实际成效推动生态水电大县建设和各项事业健康发展，最终达到“提高领导班子素质、加强党的基层组织、服务广大人民群众、促进全县各项工作、建立保持党的先进性长效机制”的目标。
一是突出三项根本任务。着眼于促进改革、发展、稳定，在解决突出问题和突出矛盾上下功夫；着眼于服务基层、服务群众，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，在为群众做好事、办实事、解难事上下功夫；着眼于建设学习型、创新型、服务型、廉洁型党组织和党员队伍，以“十星级党员”争创评选活动为抓手，在探索保持党的先进性的长效机制上下功夫。
二是实行分类整改。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，加强协调，采取综合治理措施加以解决。
三是公开整改结果。集中整改结束后，向全县公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督，进一步巩固整改成果。
二、整改的主要内容
1、在推进县域经济发展中，重点解决以下几个方面的问题：
一是要切实落实好科学发展观。科学制订“十一五”规划；在制定区域经济发展战略和确定产业上要实施电矿结合、绿色环保，着力解决工业发展不够的问题;在招商引资中注重打基础，切实执行好国家的产业政策，尽可能避免重复建设和增加新的污染。
二是要着力推进重点产业建设。要立足实际，着眼长远，抓住水电富县和产业富民两大重点，确定两大主导、七大特色产业，用咬定青山不放松的精神将其做大做强。在水电产业上，集中精力争取各方面的支持，力争潘口、龙背湾等电站早日开工建设。在推进农业产业化建设上要下力突破龙头企业建设，进一步加大技术、资金投入和产业预测、服务力度，加强引导和指导，及时提供产前、产中、产后的信息化、系统化服务，提高抵御市场风险能力。同时，高度重视绿松石等矿产资源的开发工作，积极发展外向型产业，实现产业富民。
三是要坚定不移的推进项目强县战略。搞好产业项目的市场调研和前期论证，防止盲目决策。对看准和确定的项目，要克服困难，一抓到底。要建立项目争取激励机制，切实解决好项目争取过程中的投入问题，对年初确定的乡镇基础设施建设项目，如通村水泥路等项目资金要及早安排和落实到位，减轻乡镇压力。
四是要继续解决好“三农”问题。加大党的农村政策的贯彻、执行和检查力度，特别是“一事一议”，要严格审批，公布帐目，接受监督。进一步落实好免费为外出务工人员办理手续等各项优惠政策，加大对农业生产的技术指导和引导，为农民提供必要的信息服务、技术培训、法律援助，在还权于民的同时，帮助和扶持农民致富增收。进一步规范农村救济款的发放和城镇低保对象的审批工作。
五是要积极支持非公有制经济发展。切实做好改制企业的党建工作和社会事业管理，妥善化解遗留矛盾和问题。加大对执行发展民营经济各项政策的监督检查力度，确保落在实处。组建行业商会和协会，加强与民营业主的勾通与联系。
六是要加强城镇建设与管理。重点解决规划水平不高和执行规划不力、基础设施不配套、重建轻管、城镇环境面貌不优、市民素质低、城镇交通和集贸市场综合治理、垃圾清运处理和旧城区改造等问题。
七是要认真治理经济发展环境。着重治理少数部门收费不服务或少服务、行政不作为或乱作为、吃拿卡要等“三乱”现象，规范办事程序，简化办证手续，公开收费项目，实行阳光操作，推进依法行政。加大执法人员的教育培训力度，支持执法难度大、工作阻力大的部门依法行政，改善其工作环境。
2、在社会事业发展中，重点解决以下几个问题：
一是要更加关注教育工作。着力研究学校布局调整、寄宿制学校规划建设、“普九”债务化解、学校周边环境治理等问题，妥善解决教师流动难、贫困子女入学难、城区就学压力大、学校小型维修建设资金不足等难题。
二是要规范社会救助、社会保障资金的管理，做到应保尽保。建立健全医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖面，确保所有事业单位职工特别是部分农村中小学教师都能享受医疗保险政策。
三是要重视农村的科技、文化建设。落实科普经费，重视和支持科普示范县的创建工作，加大农村科普的投入力度，发挥好科技工作者的作用。在乡镇综合配套改革过程中，注意研究农村文化建设问题，重视民俗民间文化的整理、挖掘和保护。
3、在精神文明建设和民主法制建设中，重点解决以下几个问题：
一是要进一步加强精神文明建设。扎实开展好“六大工程”，深化“十星级”精神文明创建，着力提高农民、市民的思想道德水平。二是进一步加强和改进未成年人的思想道德建设，帮助青少年弱势群体。三是要解决信访工作责任不落实，疑难信访久拖不决的问题。四是要加强对群众的法律教育，重视安全隐患防范。
4、在党的建设和执政能力建设方面，重点解决以下几个方面的问题：
一是要进一步规范决策程序;二是要充分发挥党代表作用;三是目标考核和绩效考核要科学严格;四是反对形式主义，狠抓工作落实;五是加大干部教育、管理、监督、交流力度，规范干部选拔考核任用工作;六是加强人才队伍建设;七是加强党风廉政建设，狠刹损害群众利益、吃喝玩乐等不正之风，加大案件查处和源头治腐工作力度，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，建立健全党员领导干部监督机制，进一步转变机关和干部作风。
三、整改措施
1、牢记发展要务，努力推进县域经济更快更好地发展。
一是完善发展思路。科学制定县域经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”的基本县策，突出水电富县和产业富民两大重点，全力抓好优势资源开发、重点项目建设和市场主体培育三件大事，着力实施开放活县、工业兴县、项目强县、诚信立县四大战略，大力推进政治文明、精神文明和党的执政能力建设，促进经济社会全面协调可持续发展，为把竹山建设成为“基础牢固、特色鲜明、山川秀美、电矿支撑”的生态水电大县，尽快成为经济强县，加速迈向小康社会打牢基础。力争到2010年，生产总值年均增长14.5%以上，达到25亿元；财政收入年均增长19%以上，达到2.1亿元；社会固定资产投资总额达到80亿元以上；城镇居民可支配收入达到8500元；农民人均纯收入达到2500元；城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达到40%以上。
二是全力培植两大主导产业。依托我县水能、矿产资源优势，走电矿结合、绿色环保的新型工业化之路，全力培植水电能源和矿产开发两大主导产业。围绕“服务大业主，开发大水电，培植大产业”的思路，坚持生态建设与水能开发并举、干流开发与支流开发并重、电源建设与电网建设同步、政府引导与业主开发结合、大中小电站一起上的原则，全力培植水电能源主导产业。全力支持配合浙江纵横控股集团完成堵河干流水能梯级开发，下力突破移民安置这一难点，建成装机50万千瓦的潘口水电站、18万千瓦的龙背湾水电站和8万千瓦的小漩水电站。加快推进霍河、洪坪河、县河等流域的梯级开发，完成深河、鼓锣坪、高望滩、钦峪河、对峙河等水电站建设。到2010年，境内堵河干支流水电能源开发基本完成，全县建成大、中、小型水电站50座，总装机达90万千瓦，年发电量达25亿千瓦时，实现销售收入8亿元，实现税收1.2亿元以上，同时配套建好电网输送系统，真正把水电能源产业建成县域主导产业，带动相关产业大发展。依托矿产资源，发挥电力能源优势，以科技创新为动力，以清洁生产、绿色环保为前提，依托银金矿和绿松石，大力发展珠宝饰品业；立足石灰石、红砂页岩和板石、闪长岩等矿产资源发展新型建材业；依托铌稀土矿发展特色冶炼业；依托钒矿、重晶石、毒重石发展精细化工业；依托兴旺、桥东等煤矿发展煤炭开采业，加快形成开发合理有序、规模效益明显、加工链条长、资源利用率高、产品种类多的优势产业集群。力争到2010年，培植3个以上年产值过亿元的矿产开发企业，矿产开发产业实现总产值 6亿元，实现税收5000万元，成为县域主导产业。
三是着力培植七大特色优势产业。在全力培植两大主导产业的同时，充分利用稀缺独特、不可复制的优势资源，按照人无我有、人有我优的理念，积极创造条件，聚集生产要素，着力培植七大特色优势产业。珠宝饰品产业力争到2010年，全县年产值1000万元以上的金银绿松石加工企业发展到5家以上，金银绿松石珠宝饰品年交易额突破2亿元，实现税收1000万元。钒冶炼产业力争到2006年把我县建成湖北省最大的钒冶炼基地，年钒产量达到1000吨以上，产值突破2亿元，实现税收达到1500万元。铌—稀土开采业力争到2010年，形成年采
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