——竹山县国土资源局服务县域经济发展纪实
近年来，竹山县国土资源局在县委县政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，遵循“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的要求，按照“创品牌、破难题、强担当、求创新、抓规范、提效率”总体思路，认真履行资源规划、耕地保护、土地整治、土地收储、用地报批、城乡建设用地增减挂钩、土地占补平衡、地质灾害防治、矿产资源管理、不动产登记等多项工作职责，抓牢发展机遇，强化责任担当，为县域经济发展提供坚实的资源保障。
以生态国土建设为导向，夯实“三位一体”耕地管护责任
建立健全“约束性、补偿性、惩戒性”等“多管齐下”的耕地保护机制，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局。一是建立“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的耕地保护责任机制，构建共同保护工作格局，划定永农保护地块16111块，划足划实永久基本农田44.9473万亩，将保护责任落实到地块。二是创新“责任+激励、行政+市场”的耕地占补平衡新机制，统筹实施土地综合整治、高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩等项目，有效提高耕地质量，保证农业生产环境安全。三是建立健全乡级土地巡查网络“全程”监管、国土分局定期“巡察”监管、局内设股室之间“联动”监管和土地执法监察局综合协调抓“大”查“重”的监管机制，形成土地保持耕地管护高压态势，严厉打击非法占用耕地、破坏耕地的行为。
以优化布局为引领，突出土地资源要素支撑保障作用
突出规划引领和管控作用，积极探索“多规融合”，完成土地利用总体规划（2006—2020年），强化土地资源要素统筹配置，为“十三五”期间统筹城乡协调发展留足空间。
宏观层面上，优化用地结构布局，着力破解项目用地制约瓶颈，力保重大项目和民生工程项目用地，助推产业向集聚集群方向发展。做好年度用地计划统筹、用地报批、开发融资等保障服务，落实农用地转用计划，保证土地供应总量。在具体操作层面，主动与园区、企业对接，全面了解用地需求，实行一地一策拟定用地服务方案。对重点项目，实行领导“挂钩”牵头负责制，具体经办人员按照“横向协调无障碍，纵向对接无缝隙”的要求搞好全流程“一站式”服务。
以生态开发为前置，整合优势资源优化矿权布局
积极消化陈账。注销17家逾期不办理过期的采矿权手续。联合环保、林业等部门责令对多家企业限期对植被破坏进行复绿，对地质环境造成的隐患进行治理恢复。
整合矿产资源。认真落实省政府批复的《竹山县创建以绿松石为特色的生态矿业发展示范区实施方案》，对全县绿松石采矿权进一步整合，完善退除机制，提高资源的利用水平。
提高准入门槛。对新设置的矿权，除满足绿色矿业发展示范区创建标准、开发准入条件外，还必须与精准扶贫挂钩，对影响区的基础设施进行改善。在绿松石矿主采区，出台了开矿区群众有序进入矿山刨捡绿松石尾矿渣管理办法，确保矿区群众有较稳定的收入来源。
开展专项治理。对以探代采行为予以制止，符合立案条件的，及时立案查处，对无证开采、超层越界等违法行为，查扣相关设备，停水、停电，涉嫌犯罪的移交司法部门处置。
以山水田林路综合整治为铺垫，为乡村发展注入生机活力
“十二五”以来，我县抢抓南水北调、农村土地整治示范工程等国家级土地整治项目和绿满荆楚、美丽乡村等省级土地整治项目13个，建成高标准农田17.835万亩。通过实施“山水田林路”综合整治，建成了一批具备生态景观功能的高标准、成规模的基本农田，打造了12个休闲观光现代农业走廊，在保障粮食生产的同时，用于茶叶、药材、林果、花卉等产业结构调整面积达24万亩，涌现出总兵安、罗家坡、龙井、喻家塔、金岭、大溪河、小东川、太和、百里河、天台等一大批农商旅结合的旅游名村，“看得见水、望得见山、记得住乡愁”的乡村振兴画卷依次在全县铺开。
继去年我县城乡建设用地增减挂钩项目节余指标获收益1.82亿元后，今年，抢抓国家支持深度贫困县脱贫政策机遇，抓紧落实城乡建设用地增减挂钩8000亩和占补平衡5000亩，丰厚的收益为乡村振兴和精准脱贫攻坚注入活力。
织牢地灾防控网，1.5万名滑坡区群众跑赢“山崩地裂” 
去年9.23竹山遭遇华西秋汛，在近一个月时间内，平均降水量超过300毫米，国土系统上下放弃节假日，奋战在组织隐患排查、转移群众财产、人员撤离和救灾应急处置的主战场，成功避险13起，安全撤离群众897户3377人，做到无一人伤亡。杜达国临危救人、得胜马廖沟重大滑坡群测群防成功避险的新闻先后被中国国土资源报、湖北日报、十堰日报和晚报、竹山报报道，鼓舞了全县上下抢险救灾斗志。我县地灾防治工作成效被市局和县委县政府表彰为“先进单位”，基本做法在全省交流。
据统计，从2002年起，我县逐步完善928处地灾隐患点“四位一体”网格化管理责任，加强对“物防+技防+人防”隐患排查指导，先后成功预警临滑险情51起，组织滑坡区群众1.5万人有序撤离安全转移，搬迁滑坡区群众3.5万人，连续16年地灾防治实现“零”伤亡。
去年，又争取国家级地灾治理项目3个，资金达6000万元，争取省级地灾防治项目2个，资金700余万元，地灾应急资金1100余万元，已启动官渡蔡家坡、县委党校滑坡体治理。
整合不动产登记资源，实现交易、登记、纳税“一窗受理”
自2016年8月不动产登记中心挂牌以来，完成土地登记、房屋登记、林权登记职能整合，化解历史遗留问题500余起，优化办事流程30多个环节，累计受理各类业务7000多件，颁发不动产权证书3600多本，不动产登记证明3000多本。
便民利民。围绕“只进一扇门”“最多跑一次”，设置首次登记等8个服务窗口，印发服务指南，优化工作流程，开通了窗口叫号机、查询机、微信服务公众号，开展政策咨询、问题解答、表单下载、办理进度网上查询；开辟绿色通道，提供上门服务、预约服务；由国土、地税、房管部门各抽一名工作人员设立不动产登记“交易、纳税、登记”一窗受理窗口，依据收件清单进行一次性告知，一次性收件，内部运转处理，不让办事群众重复跑路，大大提高办事效率。
完成数据移交整合。顺利完成4.3万余份房屋登记资料纸质档案和电子档案移交资料录入，正在进行图片命名，其他工作今年年底前可完成。
妥善解决“疑难杂症”：出台了解决城镇国有土地不动产登记历史遗留问题意见，使同类问题有了一般遵行；二是主动向主级主管部门请示汇报，求助专家化解不动产登记历史遗留难题；三是督促开发商为业主办理合法用地手续，化解社会矛盾。在做好国有建设用地不动产登记的基础上，积极创造条件适时启动集体土地和林地的不动产登记发证工作。
敢于向破坏资源的行为“亮剑”，展示国土执法新形象
加大对土地矿产动态巡察力度，将各类违法违规行为发现在一线，制止在萌芽状态。去年，依法查处土地矿产违法案件45件，其中行政处罚盗采绿松石行为5起，拆除违法建筑6宗，移交破坏耕地刑事案件2起，申请县法院强制执行企业欠交土地出让金案2起，土地矿产卫片执法检查实现“零约谈、零问责”。加大信访调处力度，组织专班对历史信访案件进行化解，消除历史信访包袱，信访调处办结率达100%。
以党建为统领，炼作风提素质强担当
加强理论学习。每月开展好支部主题党日活动，通过党课掀起学习十九大高潮，促进“两学一做”常态化。
强化风险防控。抓实廉政风险点和岗位风险点分析排查，分门别类建立防控机制，保护干部干净干事，放心干事。
推行“五个一”工作法：做到一周一次党组碰头会，一月一次工作例会、要点安排、业务培训等，把党风廉政建设与国土资源业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核。
领导干部以上率下。重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实层级责任，形成一级抓一级，落实工作任务。
推行分层管理、分级负责制度，层层传导责任压力，促进履职尽责。建立20多种机关管理制度，使全体干部自觉做到遵规守纪。
（策划：陈国华费华桥组稿：石濡华万善树杨亮）