统一战线参与精准扶贫、助推精准脱贫，是党中央和省、市县委赋予的政治任务，也是围绕中心、服务大局的务实举措。竹山县《2018年统战工作要点》提出，要积极探索，勇于创新，发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分调动各方力量参与精准扶贫工作，开启“统战＋扶贫”工作新模式，共同画好精准扶贫同心圆。对此作初浅探索与思考。

“统战+扶贫”工作模式的具体形式

统战部门在扶贫中要改变过去“一对一，点对点，单打独斗”的扶贫工作思路，探索运用“统战+”的理念，组织动员全县统一战线成员和统战系统相关单位以“多对一、线对线、面对面”的全新模式，发挥统战优势、注重统筹方式，广泛动员社会力量、充分整合资源要素，精准实施扶贫攻坚。

(一)统战优势+扶贫模式。要结合各地实际，充分发挥本地区优势，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、实力雄厚、联系广泛等优势，开展调查研究、出谋划策，牵线搭桥、捐资引资，投资合作、共促发展，扬己所长、技术培训，在扶贫攻坚中彰显统一战线特色。

(二)统战资源+扶贫模式。针对公益事业基础薄弱，要依托统战团体中的光彩事业促进会、海外联谊会等，动员非公有制经济代表人士、海外台侨人士捐赠爱心款物，实现统战资源与政府资源有机结合、优势互补。针对技术落后，要充分利用统一战线在科技、教育、医疗等方面的资源，开展一系列社会服务。在加强基础设施建设方面，要充分发挥在政府相关部门任职的党外干部作用，争取政府部门从项目、资金等方面给予支持。

(三)统战力量+扶贫模式。扶贫工作是全党的事，是全社会的责任，同时也是统战部门尤其是广大统战成员加强与贫困地区联系，增进与贫困群众感情的一次机会。统战组织要建立和完善广泛动员全社会力量参与扶贫开发的机制，主动揽责、彰显作为，最广泛地动员党政机关、群团部门、工商联、新社会组织、新经济组织和无党派人士、客商、专业技术人员等统一战线和各方面社会力量参与精准扶贫，为全面建成小康社会带来新动力、注入新活力。

“统战+ 扶贫”工作模式的具体实践

(一)强化领导，明确思路。各级统战部门领导要带队深入贫困村组、农户调研基层党建和农村工作。要到扶贫任务重地方去调查了解贫困村组、贫困户情况，调查了解贫困户存在的困难和问题，要针对精准扶贫中少数基层干部和贫困户存在的底数不清、目标不准、效果不佳等问题，深度分析，研究解决精准扶贫工作中存在的问题，寻找破解存在问题的办法和途径，给各级党委政府当好参谋。各级统战组织要通过召开专题会议研究，成立精准扶贫工作领导小组，开展调查研究，制订扶贫工作方案。同时要制定主要领导挂帅，领导班子全员上阵，分管领导具体抓落实，选派各涉统部门精兵强将参与驻村帮扶。

(二)宣传发动，汇聚力量。扶贫工作思路明确后，要多措并举，深入动员社会力量参与精准扶贫，戮力同心打好扶贫攻坚战。一是要动员县工商联、民宗局、台办、侨联等统战系统各单位参与精准扶贫;二是要倡议动员无党派人士、非公有制经济组织、新社会组织等统战成员参与精准扶贫。要通过座谈会和发放倡议书，组织非公有制经济组织、新社会组织等统战成员自愿参加精准扶贫行动;三是要成立异地商会，动员外地客商参与精准扶贫。要通过组织各级商会、扶贫协会参与扶贫工作;四是要组建精准扶贫专家顾问团为精准扶贫提供咨询。聘请党外各类专家、学者、专业技术人员为精准扶贫专家顾问团成员，为精准扶贫提供专业化指导和技术咨询服务。

(三)狠抓落实，创新方法。一是要开启“统战+扶贫”雨露计划。“雨露计划”主要是资助贫困学生，确保每个学生不因贫困而失学、辍学。为贫困学生建档立卡，保学业、稳就业，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，阻断贫困代际传递。要鼓励非公有制经济人士实施“暖阳工程”，关爱留守和贫困儿童。组织他们捐款与留守贫困学生结成帮扶对子，资助特困学生。二是要开启“统战+扶贫”摘帽计划。要力争按期摘掉所帮扶贫困户的贫困帽。要根据所帮扶贫困户建档立卡、拍照存档，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。三是要开启“统战+扶贫”产业计划。主要是改善民生，着力培植产业，因地制宜确定扶贫开发项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理，切实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展扶贫项目落实。

“统战+ 扶贫”工作模式的具体运用

(一)创优统战品牌。“统战+扶贫”工作模式是统战成员参与地方党委中心工作的有效途径，是统战工作与扶贫工作结合的创新方法。在具体工作中，要认真总结经验，切实加大工作力度，各级统战组织主要负责人要亲自抓负总责，要制定工作方案，成立领导小组，完善工作措施，真正打造成新时代统战工作的创新品牌。

(二)注入扶贫活力。要通过组织非公经济组织、社会组织、专家学者、专业技术人员等统战组织及其统战成员参与精准扶贫，从而带动社会各界力量的广泛参与。要通过市场推动、典型引路、政策激励，社会各界力量向贫困村组、贫困人口、贫困项目汇聚，拓开一条精准扶贫新路子。

(三)营造良好氛围。各级统战组织要动员社会力量参与精准扶贫，推动扶贫方式大转变，要实现从“等、靠、要”脱贫向自力更生、内生力量致富方向转变;从资金扶贫、物质扶贫输血式扶贫向产业扶贫、教育扶贫造血式扶贫方向转变;从单一靠行政手段、行政力量扶贫向依靠市场力量、社会资源扶贫方向转变，从而使能参与扶贫开发的领域拓宽了，力量增强了，让各级统战组织和统战成员投身扶贫大业，共同画出精准扶贫最大最美同心圆。

（作者系县委统战部副部长、台办主任  徐友）