同饮汉江水共圆发展梦 ——北京十堰对口协作纪实

北京市支援合作办主任马新明（中）调研十堰西部垃圾处理厂。

秦楚网（十堰日报）记者吴忠斌通讯员万敏

“十堰真是青山绿水美如画。” 3月14日，北京市支援合作办主任马新明站在丹江口水库大坝上望着一库清水感慨地说，“正是十堰人民的无私奉献，才解了首都人民的缺水之痛。我们一定会作好对口协作工作，达成优势互补、合作双赢的目标。”

北京与十堰的友谊源远流长。600年前，北建故宫南修武当，两地因山结缘；600年后的今天，南水北调重大战略工程再次惠顾十堰，汉江水这条感情纽带架起了两地密切交流、紧密合作的桥梁，十堰与北京因水结缘、因水结亲，以水为媒、共同发展。

对口协作启动五年来，北京、十堰两地高度重视、高位推进，按照“政府推动、市场主导、统分结合、互利共赢”的原则，全方位进行政务、市场、项目、企业、社会等方面对接，协作双方在生态保护、要素投入、经贸交流、人力资源开发、公共服务能力提升等方面全面合作，取得了丰硕成果。五年来，北京市累计投入9亿元协作资金，支持十堰保护水质、改善民生等项目300余个，对接签约项目49个，总投资252亿元；落地项目36个，总投资153亿元。南水北调中线工程通水以来，已累计向北方供水超百亿立方米，其中向北京累计供水超30亿立方米，直接受益人口超过1100万人。

南水北调中线工程这项世纪宏伟工程，架起了北京与十堰密切交流、紧密合作的桥梁，正在谱写“千里亲缘一水牵、携手合作共发展”的不朽篇章。

北京市支援合作办主任马新明一行在堰调研家庭服务创新产业园。

以水为媒深度融合谋发展

北京，中国的政治、文化中心。十堰，因仙山、秀水、汽车城三张名片闪耀世界。

2014年12月12日，举世瞩目的南水北调中线工程正式调水，清澈甘甜的汉江水从丹江口水库一路向北，润泽首都。以水为媒，北京十堰开启了对口协作、互惠双赢的美好画卷。

“饮水要思源。作为受水区，北京理应对送水区作出必要的补偿；作为首都，北京更要关心库区群众，更加关注库区发展，不折不扣地完成党和国家交办的光荣任务。”2013年7月29日，时任中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙接见在京开展“饮水思源光彩十堰行”活动的十堰党政代表团，连续三次向水源区人民表达谢意，表示受水区人民将永远铭记水源区人民的深情厚谊，北京市将尽快启动对口协作工作，支持十堰转型跨越发展。

2013年8月21日，湖北省党政代表团赴京与北京市进行对接，共商南水北调对口协作工作。双方签署京鄂合作框架协议，加强深化改革、科技创新、生态建设、产业领域等方面的合作，通过优势互补，实现互利共赢，共同把水源区建成生态环境良好、社会文明和谐、经济持续发展、人民安居乐业的地区。

同饮汉江水，携手谋发展。根据《北京市南水北调对口协作实施方案》和《北京市南水北调对口协作规划》，北京市确定了区（县）“一对一”协作关系和对口协作资金。其中涉及十堰9个县（市、区）的结对关系分别是：海淀区—丹江口市，大兴区—茅箭区，东城区—郧阳区，丰台区—张湾区，房山区—房县，石景山区—竹山县，密云县—竹溪县，平谷区—郧西县，通州区—武当山特区。2014年至2020年，北京市每年安排5亿元协作资金，平均分配到河南、湖北两省，其中十堰每年将得到2.25亿元资金支持。

十堰市委、市政府高度重视对口协作，将其作为全市重点工作，列为目标考核共性指标，并出台专门的考核办法，形成大事大抓工作导向；明确责任分工，形成横向到边、纵向到底、全员发动、全面覆盖的工作格局；县市区及市直部门充实完善工作专班，安排专项经费，为高效开展工作积极创造条件；注重强化落实，保持强势推动的工作态势，确保各项工作有序推进、高效落实。

在双方的共同努力下，五年来双方多次互访，北京市9个区与十堰市9个县（市、区）建立起了良好的结对协作关系，双方在医疗卫生、教育、商务、城市管理、社区服务、工会、人才培训、干部交流等方面深入开展协作合作，两地100多个乡镇、社区结为“亲戚”。

“全市上下一定坚决当好南水北调中线核心水源区忠诚的‘守井人’。”3月15日，在京堰对口协作工作座谈会上，十堰市委书记张维国表示，十堰始终把水质保护当作天大的事，坚持生态优先、绿色发展，确保一库清水永续北送。”

北京——十堰南水北调对口协作社会工作项目培训班举办。

筑巢引凤产业合作促转型

“十堰不仅有仙山、秀水、汽车城，还有深厚的文化底蕴。”3月15日，在京堰对口协作工作座谈会上，中国唱片集团公司董事长樊国宾说，通过实地察看，他对十堰有了全新的认识。他希望通过双方的合作，使十堰的文化形态和品质得到进一步提升，让文化艺术成为十堰一张新的名片。

樊国宾的发言其实是众多参与考察的企业家的共同心声。座谈会上，北京菜篮子配送有限公司与十堰市蔬菜贸易中心，民族文化创意产业孵化基地有限公司与十堰日报传媒集团，北京珳奥基医药科技有限公司、中关村互联网产业联盟与丹江口市政府，分别就相关合作项目签约。

这些项目的签约只是我市同北京企业强化产业合作的一个缩影。对口协作工作启动以来，我市积极搭建平台、筑巢引凤，合作后劲进一步增强。

早在2015年，十堰就将建设十堰中关村科技成果产业化基地作为对口协作产业合作的重要平台，先后投资6000万元建设十堰中关村科技大楼，投资3000万元建设十堰中关村创业孵化基地，投入2亿元用于基地“三通一平”、绿化等基础设施建设。该基地揭牌后，十堰与北京普析通用仪器有限公司、北京世纪博康医药科技有限公司、中关村环保促进中心有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、北京市依科瑞德科技有限公司5家企业签约，项目总投资达8亿元。

2017年11月30日，北京——十堰民营企业项目推介会在京召开。北京市朝阳区工商联根据十堰市工商联的邀请和服务需求，组织了智能制造、新能源、生态旅游、知名商超等22家会员企业参加了本次推介会。此活动为两地民营企业、商协会搭建了对接交流协作平台，丹江口市博奥水产公司、十堰金亿达工贸有限公司等一批十堰企业与北京知名企业达成合作协议或投资意向。

2017年12月18日，随着房县人民政府正式发出 “关于《房州古镇旅游总体规划》的批复”，批准房州古镇旅游总体规划，标志着房州古镇开工建设蓝图绘就确定。房州古镇是由房县人民政府和国信鑫融投资管理集团（北京）合作开发建设，总投资为18.6亿元，占地约5平方公里，项目规划以“旅游+健康”两大产业为核心，充分利用房县军店镇拥有的明清老街、古驿站及显圣殿等历史文化、生态资源，用5年时间分三期打造以 “天下第一驿站、济公显圣道场”为主要特征的国家级旅游特色小镇。

去年，我市把招商引资、承接北京非首都功能转移作为对口协作的重点大力推进。通过“引进来、走出去”专场推介、主动对接、驻点招商、紧密跟踪等措施，全市共引进并落地北京市项目13个，投资额133.9亿元，固定资产投资42.96亿元。其中，北京颐源新能源科技有限公司投资3亿元的铝空燃料电池项目、北京绿维文旅控股集团投资82.3亿元的武当山居国际旅游度假区项目、北京客商投资1亿元的竹山华商光电开发项目等均已开工建设。

据了解，自对口协作工作启动以来，北京市动员160多家企业赴十堰对接洽谈项目，落地项目34个，计划投资268亿元；先后投入协作资金近2亿元，支持十堰中关村科技成果产业化基地、张湾区高新技术产业园、十堰农产品加工园以及各县市区产业园区建设。每年安排2000万元设立北京—十堰对口协作产业投资引导基金；每年安排1000万元对口协作产业扶持资金，对投资十堰企业进行奖励。京能集团、华润医药、华彬集团、忠和酒业、农众实业等企业先后到十堰投资兴业，在完善十堰城市功能、提升城市品质、激发城市活力、带动产业转型方面发挥了示范带头作用。

北京市支援合作办主任马新明一行调研丹江口水库大坝工程。

深入协作精准对接惠民生

“吃水不忘挖井人。虽然来十堰时间不长，但我对水源区的感恩、感激之情却与日俱增。十堰是一个人人称道的地方，是企业家创业的热土，更有着悠久的人文历史。作为从北京来的挂职干部，我一定会接好手中的接力棒，积极融入十堰发展，真情服务十堰人民，为北京十堰深入协作、精准对接作出自己应有的贡献。”在京堰对口协作工作座谈会上，十堰市委常委、副市长方建卿满怀深情地说。

方建卿所说的也是所有挂联干部身体力行正在做的。对口协作工作开展以来，北京、十堰两地党委、政府及各县市区、各部门高度重视，明确工作重点，制定工作措施，在产业合作、项目建设、水质保护、人才交流、对外宣传等领域取得了一定成效，合作领域正在不断向纵深拓展。

北京市充分发挥人才、教育、医疗卫生、科技等方面的优势，大力支持十堰各项社会事业和民生发展。四年来，京堰互派挂职干部117人，培训党政干部和技术人才3000余人次。

北京市农委委员李海平在十堰挂职期间，促成北京首农集团与我市签订合作协议、新发地集团等在我市建立农产品生产基地等项目。北京市总工会党组成员、副主席王永浩在十堰挂职期间，充分发挥工会组织点多面广的优势，全方位推动两地各级各部门工会间的交流交往和协作，推进了北京劳模十堰疗养基地等项目建设。北京市民委委员王海丰在十堰挂职期间，全力协调服务第四届世界道教论坛和《魅力中国城》竞演活动等。北京市密云区政府党组成员、副区长方建卿来十堰不到四个月，已迅速融入十堰的工作和生活，跑遍了十堰所有县市区，并且力促北京市支援合作办主任马新明一行来堰考察。为扶持十堰电商产业发展壮大，方建卿积极对接北京优越的电子商务平台，力争引入京东等电商企业，支持十堰打造鄂渝陕豫毗邻地区电子商务中心城市。

与此同时，党政干部培训和专业技术人才培训也在不断深入。2017年，在北京市相关部门的支持下，我市共组织998人次赴京参加应急管理、对口协作、生态文化旅游、贫困村致富带头人、PPP理论与实践、旅游管理、节能降碳、服务平台信息化等培训班22批次。丰富多彩的授课内容、理论与实践相结合的授课方式大大开拓了十堰市基层干部的视野，提高了技术人员的专业知识水平。

四年来，在北京市的帮助下，两地的协作从项目建设到产业合作、从人才培训到院士专家实地把脉问诊、从经济发展到生态文明建设、从扶贫帮困到技术创新、从干部挂职到结对帮扶，双方协作的领域逐步扩大，协作内容和形式不断丰富，参与主体越来越多，协作机制不断完善，两地协作不断深入。

随着清澈甘甜的汉江水流入北京，京城和车城、首都和水都的联系将更加密切，合作将更加广阔。