——专访竹山县委书记龚举海

《十堰周刊·希望田野》特刊记者：卢家波    特约记者：张华魁

秋日的上庸大地宛若图画。在宁静的氛围中，一场战争却在竹山县3587平方公里的土地上打响，这就是精准脱贫攻坚战。

竹山县作为秦巴山片区深度贫困地区之一，自2015年以来，全县上下紧紧围绕“精准扶贫不落一人”的任务目标，克难攻坚，精准施策，成效明显。日前，竹山县委书记龚举海接受了十堰周刊记者专访，畅谈竹山县脱贫攻坚工作的目标与历程，艰辛与努力，经验与得失。

十堰周刊：竹山县的贫困状况如何，脱贫攻坚工作的现实基础如何？

龚举海：竹山县是全省9个深度贫困县之一，辖17个乡镇15.43万户46.1万人，其中深度贫困乡镇5个贫困村239个，2015年建档立卡贫困人口48238户145636人，贫困发生率达36%。

贫困户造血功能缺乏。在经过反复清理核实贫困对象和三年精准减贫后，剩余的都是“硬骨头”，相当一部分患有大病丧失劳动能力，脱贫致富的难度较大。

基础设施建设滞后。全县239个贫困村特别是5个深度贫困乡镇、10个深度贫困村和61个省定重点贫困村基础设施建设滞后，群众生产生活条件亟待改善。

内生动力不足。部分贫困户思想观念有待提高，主动脱贫的意识不强，在扶志、扶智上还要加强。

十堰周刊：2018年竹山县脱贫攻坚工作的目标任务是什么，完成情况如何？

龚举海：2018年全县计划出列5个乡镇（城关、潘口、秦古、上庸、柳林）和15个省定重点贫困村在内的51个村，减贫3万人。

截至目前，全县实现建档立卡贫困户产业全覆盖，易地扶贫搬迁圆满收官，累计完成搬迁15051户41053人；建成扶贫车间124个、家庭作坊1840个、安幼养老服务中心53个，帮助9423人在家门口就业增收。

预计到2018年底，全县累计减贫12.02万人，出列省定重点贫困村40个，贫困人口存量减少至2.58万人，贫困发生率由2015年36%下降到6%以内。目前正组织督导开展户脱贫、村出列等年度迎省验收考评工作。

十堰周刊：从脱贫攻坚工作开展以来，竹山县主要做了哪些工作，取得哪些经验和成就？

龚举海：竹山县委、县政府认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想，全面落实党中央和省委、市委关于脱贫攻坚各项决策部署，按照“精准扶贫，不落一人”总要求，紧扣“两不愁三保障”标准，及时编制《竹山县精准脱贫攻坚战三年行动计划》。按照军事作战办法，县、乡镇、村三级都成立了作战指挥部，全面落实“五个一批”措施，深入推进“十个到村到户”，确保了党中央和省市各项扶贫决策部署在竹山落地生根。

脱贫攻坚合力全面形成。239支工作队、239名“第一书记”脱产抓扶贫，450名县直单位班子成员带头包点驻村。国家烟草局、省卫计委等13家单位对口帮扶，52家扶贫协会、500多个非公企业和500多名非公人士开展社会帮扶，凝聚了脱贫攻坚强大合力。

特色产业实现全域覆盖。始终把产业扶贫作为治本之策，坚持长中短相结合，大力培育以茶叶、食用菌等为主的扶贫产业体系，全县累计发展茶叶基地26.4万亩、食用菌1600万袋、药材5万亩、光伏70兆瓦、烟叶3万亩，推动产业与贫困户精准对接，基本实现贫困户产业全覆盖。创造园区就业岗位6000余个，吸纳大批贫困群众转移就业。大力发展电商扶贫，电商网点覆盖全县70%行政村，吸纳2000户贫困户进入电商产业链。

城乡人居环境根本改善。全县累计完成易地搬迁安置点699个15051户，水电移民安置点66个8887户，库区避险解困安置点22个1380户，农村危房改造10664户，同时通过“5+1”行动，配套完善基础设施，促进了城乡人居环境改善。

基本公共服务有效提升。完成2041公里农村公路“生命安全防护工程”，12万户群众用上稳定电，26万群众喝上安全水，90%村通宽带光纤。累计新（改、扩）建中小学130所、幼儿园44所、乡镇中心福利院17所、村级卫生室198个。

十堰周刊：如何将脱贫攻坚工作与乡村振兴有机结合起来？

龚举海：脱贫攻坚是基础，乡村振兴是目标，二者相辅相成，不可分割。脱贫攻坚是解决贫困群众“两不愁三保障”，补齐全面建成小康社会的短板。乡村振兴要求产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，实现农村在更高水平上的全面发展。

竹山县实施“一核两带三为主”，就是加快脱贫进程，推动乡村振兴。“一核两带三为主”是以大城区为核心，竹房城镇带、堵河生态文化旅游带为两带，脱贫小康为主责、产业强县为主题、生态立县为主线。全面实施“1+3”计划，即打造城区核心板块，以宝丰、秦古、官渡3个增长极分别带动西部、西西部、南部片区发展，加快形成一核引领、三极支撑、片区开发、协同推进的新格局。实施“5+1”行动，即产业工程、绿色工程、卫生工程、洁净工程、亮化工程和素质提升工程。实施“1+3”计划和“5+1”行动是我县创新动作，既是脱贫攻坚的抓手，也是推动乡村振兴的基础。

产业强县，助推产业扶贫，振兴乡村经济。大力发展茶叶、食用菌、光伏、药材、烟叶等扶贫主导产业，通过培育“村社一体”专业合作社，与贫困户形成利益联结机制，把贫困户固化到产业链中，实现“藤上结瓜”、稳定脱贫。依托园区企业，按照“集镇+园区”“ 社区+园区”“ 院落+园区”模式，推动扶贫车间（作坊）到乡镇、进社区、入院落，帮助贫困群众就地就近就业。加快堵河生态文化旅游带建设，让贫困群众在旅游产业中获得更多收入。

实施素质提升工程。围绕产业建设和扶贫车间用工需求，有针对性地组织开展农村实用技术和劳动技能培训，确保有劳动能力的家庭每户至少有一人掌握致富技能。将“十星”创建与脱贫攻坚相结合，激发贫困群众自主脱贫内生动力，全面提升精准脱贫质效。

十堰周刊：作为“十星”创建发源地，竹山县如何让贫困户物质和精神双脱贫？

龚举海：在脱贫攻坚工作中，竹山县坚持党建引领，一手抓产业培植，让群众在经济上脱贫，一手抓十星级文明创建，促使群众在精神上自强。

这里侧重介绍一下我县精神脱贫的作法。重点是从三个层面延长和拓展十星创建成果，推动精神脱贫。在户的层面，主推“星承家风·精神脱贫”行动，引导群众及其家庭积极参创十星级文明农户、十星级脱贫示范户和十星级文明家庭，再从十星户中“十晒十比十评”评出县级十星示范户。在村的层面，主推“星耀村风·小康示范”行动，大力开展十星级文化大院、十星级文明村（社区）创建和七个一工程建设，实现村风净化醇化。在县的层面，主推“星淳社风·文化强县”行动，力求社会风气好转。

在 “十星高地”旗帜之下，全县培植出34个精神脱贫示范村，304个精神脱贫示范户。培植了“星源罗家坡”“仁里总兵安”“和合枣园”“感恩龙井” 等一大批示范村精神文明创建品牌和一大批十星文化大院。

十堰周刊：竹山县2019年出列的信心在哪里？

龚举海：2019年是脱贫攻坚的决胜年，我们有信心实现全县整体脱贫摘帽。

通过几年努力，全县培植了基础牢固的增收产业，建成了较为完善的基础设施，调动了群众就业创业的激情，锤炼了善打硬仗的干部作风。有坚实的工作基础，有中央和省、市大力支持，我们有信心也有能力实现2019年脱贫摘帽目标。

明年，竹山县将继续强化政治担当，压实工作责任，聚焦“精准”，下足绣花功夫，攻克深贫堡垒。实施一批打基础管长远的重点项目和民生工程，加快补齐深度贫困地区各项短板。深入实施以“5+1”行动为抓手的乡村振兴战略，持续抓好户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本四项重点工作，让干部沉入基层，把政策落实到农户，为实现稳定脱贫打牢基础。

为了保证扶贫攻坚战的“火力不减退”，我们将严肃整饬扶贫领域不作为、慢作为、乱作为现象，坚决纠正不严不实不精准问题，确保精准扶贫工作经得起历史和实践检验。

希望的田野

□十堰周刊评论员：卢家波

庸人自古尚武。商时，以庸为首的方国，助武王伐纣于牧野，一战成就千古名。攻城拔寨是庸人血脉中传承的基因。

古曰上庸，今为竹山。3000多年后的今天，在竹山县3587平方公里的热土上，一场脱贫攻坚的战役全面打响，这注定又是一场名载史册的“大战”。

“天下顺治在民富”。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，竹山县下定决心：绝不让一个贫困群众掉队。

竹山县是国家级深度贫困县，秦巴山片区深度贫困地区之一，2014年的贫困人口为14.56万人，贫困发生率36%。

天地之大，黎元为先。如何让贫困人口摆脱贫困，奔向小康？竹山县委、县政府深谋远虑，殚精竭虑。

为拔穷根，竹山县尽出精锐之师，按照军事作战原则，成立县、乡镇、村三级作战指挥部，数百名干部沉下身子，驻扎乡村，户户走到，与贫困户结成穷亲戚，同吃同住同劳动，包联帮扶。国家、省、市相关单位，爱洒上庸，社会各界爱心人士，情系贫困户。真扶贫、扶真贫，既具刚性又有温度的扶贫行动，将脱贫的种子播撒在希望的田野上。

脱贫攻坚不是追求一时“摘帽”，更不能玩“数字游戏”，贫困群众期待的是真脱贫、不返贫。竹山县委、县政府深明此义，将脱贫攻坚的重点放在了构建产业体系、改善群众生活条件之上。

“一核两带三为主”战略勾勒出竹山县绿色崛起的宏伟路线图，这是脱贫攻坚的总纲领；特色产业基地的大建设，是脱贫攻坚的长久保障：26.4万亩茶叶基地，茶香氤氲中，托起10万茶农的致富梦；1600万袋的食用菌生产基地，成为贫困户脱贫的新希望；药材、烟叶、光伏发电以及遍布田间村头的扶贫工厂（作坊），让贫困户在家门口就业，既能照顾家庭，又能实现收入。

竹坪安河口、溢水小东川……易地扶贫搬迁形成的美丽村庄，改善了贫困人口的生产生活条件。改变不止于此，交通、通讯、饮水安全等基础设施的推进，让人看到乡村振兴的希望。行走在竹山县广袤的山水间，一个个独具特色的村落，就是一道道美丽乡愁的风景。

还有教育扶贫、生态扶贫、医疗扶贫、安幼养老等一系列措施，让贫困人口得到全方位的保障。

物质脱贫，精神更要脱贫。作为全国精神文明建设的高地，竹山县以党建为引领，将“十星级”文明创建与脱贫攻坚创新性结合，开启了“扶贫先扶智”“农民素质提升工程”的竹山模式，实现 “我要脱贫”向“我能脱贫”的转变。

披荆斩棘，呕心沥血，历时4年，竹山县的贫困人口减少了90040人，贫困发生率降至6%以内。这是一份沉甸甸的成绩单，凝聚着全体扶贫人的心血和汗水。

但这还不是终极考验。2019年竹山县整体出列，这才是“大考”。 

“行百里者半九十”。善作善成，一直是竹山人血液中奔涌不息的传统，他们振奋精神，信心百倍， 46万竹山人发出了“率先在秦巴山片区脱贫”的时代强音，向贫困发起最后的“总攻”。相信，在竹山县委、县政府的坚强领导下，在干部群众的努力工作下，在社会各界的参与支持下，竹山县一定会摘取经得起实践和历史检验的扶贫硕果，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

巴山作证，堵河誓盟。当告别贫困、全面小康的阳光照射在竹山青山绿水间的那一刻，这片古老而又充满生机的土地，将又一次迎来划时代的变革和荣光。我们对这辉煌时刻无限期待。